?? 一、巡查前的準(zhǔn)備工作

“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”，充分的準(zhǔn)備是有效巡查的前提。

1. 組建專業(yè)隊(duì)伍：巡查隊(duì)伍最好由應(yīng)急管理、自然資源、生態(tài)環(huán)境、公安、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府等多部門人員聯(lián)合組成，具備礦山安全、地質(zhì)環(huán)境、法律法規(guī)等方面的知識。必要時可聘請礦山安全專家或第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與。

2. 收集梳理資料：全面收集轄區(qū)內(nèi)關(guān)閉、廢棄礦山的歷史資料，包括但不限于：

• 礦權(quán)信息：原采礦許可證范圍、開采礦種、開采方式、關(guān)閉時間及原因等。

• 地質(zhì)資料：礦區(qū)地形地質(zhì)圖、采空區(qū)分布圖、水文地質(zhì)條件等（特別是地下礦山）。

• 關(guān)閉檔案：礦山關(guān)閉時的實(shí)施方案和驗(yàn)收報(bào)告，特別是井筒封堵方式、設(shè)備拆除情況、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理措施等“關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)”的執(zhí)行情況。

• 既往記錄：歷次巡查檢查的記錄、發(fā)現(xiàn)的隱患及整改情況。

3. 建立明細(xì)臺賬：將收集到的信息整理成表，實(shí)行“一礦一檔”，明確每個礦山的基本情況、坐標(biāo)位置、風(fēng)險點(diǎn)、包保責(zé)任人等。

4. 制定巡查方案：根據(jù)臺賬和風(fēng)險評估結(jié)果，制定年度巡查計(jì)劃和每次巡查的具體方案，明確巡查對象、時間、路線、內(nèi)容、重點(diǎn)及人員分工。

5. 配備必要裝備：

• 個人防護(hù)：安全帽、防刺穿鞋、防護(hù)手套、口罩等。

• 巡查工具：GPS定位儀、數(shù)碼相機(jī)、卷尺、激光測距儀、記錄本、筆。

• 檢測設(shè)備：氣體檢測儀（針對地下巷道可能積聚的有害氣體）、裂縫監(jiān)測儀等（視需要）。

• 通訊設(shè)備：對講機(jī)、衛(wèi)星電話（在信號不佳地區(qū)）。

• 法律文書：現(xiàn)場檢查記錄表、整改通知書等。

?? 二、現(xiàn)場巡查重點(diǎn)內(nèi)容

現(xiàn)場巡查是核心環(huán)節(jié)，務(wù)必細(xì)致全面。以下是針對關(guān)閉、廢棄礦山的主要檢查內(nèi)容：

1. 井口封堵狀況檢查：

• 檢查所有井口（豎井、斜井、平硐、風(fēng)井等）是否按“六條標(biāo)準(zhǔn)” 徹底關(guān)閉。

• 對于永久性封堵，檢查混凝土墻體是否堅(jiān)固、完好、無裂縫、無坍塌；厚度是否達(dá)到不低于2米的要求；是否有人為破壞、盜挖的痕跡。

• 對于臨時性封堵或停產(chǎn)停建礦山的井口，檢查封堵質(zhì)量（厚度≥1米），是否設(shè)置了雙重落鎖鐵門（企業(yè)一把、鄉(xiāng)鎮(zhèn)一把）并有效管理，是否安排有專人值守或巡查。

• 是否所有井口均設(shè)置了醒目的永久性安全警示標(biāo)志牌，標(biāo)明礦山名稱、關(guān)閉時間、危險性、責(zé)任人及舉報(bào)電話等。

2. 地表環(huán)境與設(shè)施檢查：

• 露天采場：檢查邊坡是否穩(wěn)定，有無裂縫、坍塌、滑移跡象；排土場是否穩(wěn)定，有無泥石流風(fēng)險。

• 地下采區(qū)：檢查地表有無新增塌陷坑、裂縫（特別是居民區(qū)、交通線、農(nóng)田上方）；巖體有無松動、滑塌風(fēng)險。

• 非法盜采跡象：檢查是否有新的礦渣、新的運(yùn)輸痕跡、新鮮的礦石碎屑、非法用電接入點(diǎn)、臨時工棚等，嚴(yán)防“明停暗采”、“死灰復(fù)燃”。

• 地質(zhì)災(zāi)害隱患：

• 環(huán)境污染情況：檢查礦區(qū)及周邊水體有無異常顏色、異味、漂浮物（警惕重金屬污染）；土壤有無污染；是否有固體廢物（礦渣、尾礦）隨意堆放、流失等情況。

3. 原有設(shè)施處置檢查：檢查是否已按關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)拆除、撤除了直接用于生產(chǎn)的供電、供水、通風(fēng)、提升、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施設(shè)備。

4. 信息公示與舉報(bào)渠道：檢查井口或礦區(qū)醒目位置是否公示了包保責(zé)任人信息及公開舉報(bào)電話，且信息準(zhǔn)確、字跡清晰。

?? 三、巡查后的問題處理與報(bào)告

巡查結(jié)束并不意味著工作完成，后續(xù)處理同樣關(guān)鍵。

1. 及時記錄歸檔：現(xiàn)場填寫《巡查檢查記錄表》，詳細(xì)記錄發(fā)現(xiàn)的問題、拍攝照片、定位坐標(biāo)，并由巡查人員和陪同人員（如有）簽字確認(rèn)。所有記錄及時歸入“一礦一檔”。

2. 分類處置問題：

• 對于一般性隱患：如警示牌破損、輕微裂縫等，可當(dāng)場要求或通知責(zé)任主體限期整改。

• 對于重大隱患或非法行為：如發(fā)現(xiàn)盜采活動、封堵體嚴(yán)重破壞、重大地災(zāi)隱患等，立即采取應(yīng)急措施（如設(shè)置警戒線），并第一時間向主管部門和當(dāng)?shù)卣畧?bào)告，必要時移送司法機(jī)關(guān)。

3. 跟蹤督辦閉環(huán)：對下發(fā)整改通知書的，要定期復(fù)查，確保隱患整改到位，實(shí)現(xiàn)閉環(huán)管理。

4. 定期總結(jié)匯報(bào)：定期對巡查工作情況進(jìn)行匯總、分析，總結(jié)規(guī)律性問題，提出工作建議，并向上級主管部門報(bào)告。

?? 四、建立長效監(jiān)管機(jī)制

確保關(guān)閉、廢棄礦山的長治久安，需要建立穩(wěn)固的長效機(jī)制。

1. 壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任：

• 嚴(yán)格落實(shí)“市抓縣、縣管鄉(xiāng)、鄉(xiāng)包村、村盯礦” 的縱向責(zé)任體系，確保每個礦山都有明確的包保領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任人。

• 清晰界定自然資源、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、公安等部門的職責(zé)分工，建立信息共享、聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。

2. 運(yùn)用科技手段：

• 對停產(chǎn)停建超過6個月的礦山井口，推廣安裝 “電子封條” ，利用視頻監(jiān)控、傳感器等技術(shù)進(jìn)行遠(yuǎn)程實(shí)時監(jiān)控。

• 綜合利用衛(wèi)星遙感、無人機(jī)巡查等技術(shù)，大范圍、高效率地監(jiān)測地表變化和非法活動痕跡。

• 探索利用用電監(jiān)測等手段，輔助判斷是否存在非法生產(chǎn)行為。

3. 鼓勵公眾參與：

• 落實(shí)安全生產(chǎn)舉報(bào)獎勵制度，鼓勵礦區(qū)周邊群眾、企業(yè)員工舉報(bào)安全隱患和非法違法行為。

• 通過媒體、村務(wù)公開等方式，宣傳關(guān)閉廢棄礦山的危險性和監(jiān)管政策，提高公眾防范和監(jiān)督意識。

4. 強(qiáng)化資金保障：

• 地方政府應(yīng)將關(guān)閉廢棄礦山巡查監(jiān)測、綜合治理所需資金納入財(cái)政預(yù)算。

• 按照“誰破壞、誰治理”原則，依法向責(zé)任企業(yè)追繳生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理費(fèi)用。

?? 五、安全注意事項(xiàng)

• 切勿獨(dú)自巡查：必須至少2人以上共同行動，并始終保持通訊暢通。

• 遠(yuǎn)離危險區(qū)域：嚴(yán)禁擅自進(jìn)入已封閉的井巷、采空區(qū)、塌陷區(qū)、不穩(wěn)定邊坡等危險地帶。如需進(jìn)入評估，必須由專業(yè)隊(duì)伍在充分安全保障下進(jìn)行。

• 注意野外安全：防范野生動物、蚊蟲、惡劣天氣等帶來的風(fēng)險。

• 文明公正執(zhí)法：注意言行，做好解釋溝通工作，避免沖突。